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最高獎勵200萬!市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法(修訂征求意見稿)

2019-11-19    中國質量萬里行        點擊:

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  1.對重大違法行為進行舉報獎勵。一般違法行為的舉報不予以獎勵。

  2.獎勵上限100萬元,最高不超過200萬元。

  3.以罰沒款數額為基數計算獎勵金額。

  國家市場監督管理總局關于《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法(修訂征求意見稿)》公開征求意見的公告

  為維護公平競爭的市場經濟環境,嚴厲打擊市場監管領域重大違法行為,財政部、市場監管總局組織對《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》(財行〔2001〕175號)進行修訂,起草了《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法(修訂征求意見稿)》。現根據相關規定向社會公開征求意見,歡迎各有關單位或個人于2019年11月28日前將修改意見反饋國家市場監督管理總局。公眾可通過以下方式提出反饋意見:

  一、登陸國家市場監督管理總局網站(網址:http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。

  二、通過電子郵件將意見發送至[email protected]

  郵件主題請注明“《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法(修訂征求意見稿)》公開征集意見”字樣。

  三、將意見建議郵寄至:北京市西城區三里河東路8號(郵編100820),國家市場監管總局執法稽查局。請在信封注明“《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法(修訂征求意見稿)》公開征集意見”字樣。

  意見建議反饋截止時間為2019年11月28日。

  附件:1.《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法(修訂征求意見稿)》

  2.《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法(修訂征求意見稿)》起草說明

  市場監督管理總局

  2019年11月19日

  市場監管領域重大違法行為

  舉報獎勵暫行辦法

  (修訂征求意見稿)

  第一章 總則

  第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報市場監管領域重大違法行為,推動社會共治,根據產品質量、食品、藥品、知識產權、特種設備、消費者權益保護、價格等方面相關法律法規和國家有關規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于各級市場監督管理部門受理社會公眾(以下統稱“舉報人”,應為自然人)舉報屬于其職責范圍內的重大違法行為,經查證屬實且結案后,予以相應獎勵的行為。

  第三條 舉報人可以通過書面材料、12315平臺、電子郵件或其它形式,向各級市場監督管理部門舉報市場監管領域重大違法行為。

  重大違法行為是指:涉嫌犯罪或者涉嫌被責令停產停業、吊銷(撤銷)許可證或者營業執照、較大數額罰款等行政處罰的違法行為。地方法規或規章對重大違法行為有具體規定的,可以從其規定。

  第四條 舉報下列重大違法行為并經查實屬于本辦法獎勵范圍:

  (一)違反市場監管領域食品、藥品、特種設備、工業

  產品質量安全相關法律法規規定的重大違法行為;

  (二)違反競爭法、知識產權、打擊傳銷等相關法律

  法規規定的重大違法行為;

  (三)具有區域性、系統性風險的重大違法行為;

  (四)市場監管其他領域具有較大社會影響,嚴重危害人民群眾人身、財產安全的重大違法行為,經市場監管部門認定需要予以獎勵的。

  (五)涉嫌犯罪移送司法機關立案的違法行為。

  第五條 舉報人可實名或匿名舉報。實名舉報要提供真實身份證明和有效聯系方式,匿名舉報人有舉報獎勵訴求的,應當承諾不屬于第十條規定的情形,并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯系方式。省級市場監管部門可根據實際情況制定匿名舉報獎勵發放的特別程序規定。

  第六條 各級市場監管部門應當建立健全舉報獎勵管理制度。做好舉報獎勵資金的計算、核審、發放工作。

  第七條 舉報獎勵資金按照國家有關規定列入政府預

  算,并接受財政、審計部門的監督。

  第二章 獎勵條件

  第八條 獲得舉報獎勵應當同時符合下列條件:

  (一)有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索,并提供關鍵證據的;

  (二)舉報內容事先未被市場監管部門掌握;

  (三)舉報內容經市場監管部門查處結案并被行政處罰,或者依法移送司法機關被追究刑事責任。

  第九條 舉報獎勵的實施應遵循以下原則:

  (一)同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的,獎勵第一時間舉報人;

  (二)兩人及以上聯名舉報同一案件的,按同一案件進行舉報獎勵分配。

  (三)舉報人舉報同一事項,不重復獎勵;同一案件由兩人及以上舉報人分別舉報的,獎勵總金額不得超過第十二條規定的對應獎勵等級中最高標準。

  (四)最終認定的違法事實與舉報事項完全不一致的,不予以獎勵;最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報事項外,還認定其他違法事實的,其他違法事實部分不計算獎勵金額。

  (五)上級市場監管部門受理的跨地區的舉報,最終由兩個或者兩個以上地區市場監管部門分別調查處理的,負責調查處理的市場監管部門分別就本行政區域內的舉報查實部分進行獎勵。

  第十條 有下列情形之一的,不屬于本辦法獎勵范圍:

  (一)市場監管部門工作人員或者具有法定監督義務人員的舉報;

  (二)侵權行為的被侵權方及其委托代理人或者利害關系人的舉報;

  (三)實施違法行為人的舉報;

  (四)其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

  第三章 獎勵標準

  第十一條 舉報獎勵分為3個獎勵等級:

  一級舉報等級:提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據,舉報內容與違法事實完全相符,舉報事項經查證屬于特別重大違法行為或涉嫌犯罪的;

  二級舉報等級:提供被舉報方的違法事實及直接證據,舉報內容與違法事實完全相符;

  三級舉報等級:提供被舉報方的基本違法事實及相關證據,舉報內容與違法事實基本相符;

  第十二條 市場監管部門按照舉報案件罰沒金額,同時綜合考慮涉案貨值、獎勵等級、社會影響程度等因素計算獎勵金額,具體獎勵標準如下,獎勵金額不得高于第十三條的規定:

  (一)屬于一級舉報獎勵的,按罰沒款金額的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的,給予5000元獎勵。

  屬于二級舉報獎勵的,按罰沒款金額的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的,給予3000元獎勵。

  屬于三級舉報獎勵的,按罰沒款金額的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的,給予1000元獎勵。

  (二)無罰沒款的案件,各級舉報獎勵金額分別不低于2000元、1000元、500元。

  第十三條 每起案件的舉報獎勵金額上限100萬元。舉報涉及系統性、區域性風險,已經或可能造成重大社會危害的違法行為,獎勵金額可以超過本辦法規定的上限,最高不超過200萬元。具體由中央或各省級財政部門會同市場監管部門確定。

  第十四條 市場監管部門已經實施行政處罰的或者未做行政處罰移送司法機關追究刑事責任的,分別不同情況依據本辦法第十二條規定標準給予獎勵。

  第四章 獎勵程序

  第十五條 負責舉報調查、作出最終處理決定的市場監管部門在舉報查處結案后,對于符合本辦法規定獎勵條件的,應當在15個工作日內告知舉報人。舉報獎勵需舉報人申請啟動獎勵程序。

  第十六條 舉報獎勵實施部門應當對舉報等級、獎勵標準等予以認定,并將獎勵決定告知舉報人。

  第十七條 獎勵資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。單筆獎勵金額達到50萬元的,由發放舉報獎勵資金的市場監管部門會商財政部門發放。

  第十八條 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內,由本人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的,受托人須同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

  特殊情況可適當延長舉報獎勵領取期限,最長不得超過10個工作日。舉報人無正當理由逾期未領取獎金的,視為主動放棄。

  第十九條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的,可在收到獎勵決定通知之日起10個工作日內,向實施舉報獎勵的市場監管部門提出復核申請。

  第五章 監督管理

  第二十條 市場監管部門要加強對獎勵資金申報和發放的管理,建立健全舉報獎勵責任制度,嚴肅財經紀律。設立舉報檔案,做好匯總統計工作。

  第二十一條 各級市場監管部門應當依法保護舉報人的合法權益,嚴格為舉報人保密,不得泄露舉報人的相關信息。

  第二十二條 各級市場監管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中,有下列情形的,視情節輕重給予政務處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (一)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料,冒領舉報獎金的;

  (二)泄露舉報人信息的;

  (三)向被舉報人通風報信,幫助其逃避查處的;

  (四)其他應當依法承擔法律責任的行為。

  第二十三條 舉報人偽造材料、隱瞞事實,取得舉報獎勵,或者經市場監管部門查實不符合獎勵條件的,市場監管部門有權收回獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人,或者弄虛作假騙取獎勵,依法承擔相應責任;構成犯罪的,移送司法機關處理。

  第二十四條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市市場監督管理部門會同財政部門可依據本辦法,制定本行政區域的實施細則,并報國家市場監督管理總局和財政部備案。

  第六章 附則

  第二十五條 本辦法由國家市場監督管理總局會同財政部解釋。

  第二十六條 本辦法自公布之日起施行。原發布的《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》同時廢止。

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